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                中共中央办公马会开奖结果最快厅 国㊣务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿加拿大28预测制度改购彩网app革的意见》

                发布时间: 2021-09-13 09:11:28 信息来源: 新华网

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                新华「社北京9月12日电??近日,中共中央办公北京pk现场开奖直播厅、国务院快三办公厅印发了《关于深化生态保护快三平台补偿制度改革的意见》,并发出通知,要求各地区各部三分快三门结合实际认真贯彻落实。

                《关于深化生态保快三app平台官网下载护补偿制度改革的意见》全文如下。

                生态环境是关系党的使命宗旨的重大〓政治问题,也是山东十一选五关系民生的重大社会问题。生态保护补偿制度一分快三平台作为生态文明制度的重要组成︼部分,是落实试机号3d今天生态保护权责、调动各方参与生态保护积极性、推进生一肖免费中特王中王态文明建设的重要手段。为深入贯彻习近平生态文明思想,进一步深化生态双色球开奖结果走势图保护补偿制度改革,加快生态文明制度体☉系建设,现提出如辉煌彩票下意见。

                一、总体要求

                (一)指导思想。以习近平新时代中国特色↑社会主义思想为指导,深入贯彻党的∮十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,坚持稳中求进工作总手机彩票网基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,践行绿水青山就是金山银山理念,完善生态文明领域统筹协调机制,加快健全有效市场和有为政快3网址府更好结合、分类补偿与综合补偿统筹兼顾、纵向补偿与横向补偿※协调推进、强化激励与硬化约束协同发力的生态保护补偿制度,推动全社会形成尊重自然、顺应自然、保护自然的思◢想共识和行动自觉,做好碳达五分时时彩峰、碳中和工作,加快推动绿色低碳双色球复式发展,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化,为维护国▓家生态安全、奠定中华民族永续发展的生态环境基础提供坚☆实有力的制度保障。

                (二)工作原则

                ——系统推进,政策协同。坚持和加强党的全面领导,统筹谋划、全面推进生态保护补偿制江西快三走势度及相关领域改革,加强各项制卐度的衔接配套。按照生态』系统的整体性、系统性及其内在规律,完善生态保护补偿机制,促进对生态环境的整体保护。

                ——政府主导,各方参与。充分发挥政府开展生态手机购彩网站保护补偿、落实生态保护责任的主导作用,积极引导社江苏快三开奖会各方参与,推进市场化、多元化Ψ 补偿实践。逐步完善政府有力主导、社会有序参上海快三走势图与、市场有效调节的生态保护补偿体制机制。

                ——强化激励,硬化约束。加快推进8k彩票官方网站法治建设,运用法律手段规范生态保护补偿行为。清晰界定各购彩网app官方下载方权利义务,实现受益与补偿相对应、享受补偿权利与履行保护义务相匹配。健全考评机制,依规依法加大发快三平台大奖惩力度▅、严肃责任追究。

                (三)改革目标。到2025年,与经济社会发展状况相适应的生∑态保护补偿制度基本完备。以生态保护成本为主要∏依据的分类补偿↘制度日益健全,以提北京11选5走势图升公共服务保障能力为基本取向的综合补偿制度不断完善,以受益者付费安徽快三基本走势图原则为基础的市场化、多元化补偿格局初步形成,全社会参与马会开奖结果生态保护的积极性显著增强,生态保护者和受益者良性互动的局面内蒙古快三走势图基本形成。到2035年,适应新时代生态文明建设要求的生态保护补偿制度基本定〖型。

                二、聚焦重要生态环境要素,完善分类补偿彩神x制度

                健全以生态环境要素为实施对象的分快三平台app下载类补偿制度,综合考虑生态保护地区经济社会发展状况、生北京pk赛车官网态保护成效等因素确定补偿水平,对不同要素的生态保护成本予以适度补偿。

                (一)建立健全分类补偿制度。加强水生生物资源养护,确双色球预测保长江流域重点水域十年禁渔落实到位。针对江河源头、重要水源地时时彩走势图、水土流失重点防治区、蓄滞洪区、受损河湖∑等重点区域开展水流生态保护补偿。健全公益林补偿标准动态调整机制,鼓励地方结合实际探索pk10技巧对公益林实施差异化补偿。完善天然林保护制度大发快三下载,加强天然林资源保护管理。完善湿地生态保护手机彩票补偿机制,逐步实现国家重要湿地(含国际重要快三app平台官网下载湿地)生态保护补偿全覆盖。完善以绿色生态为导向的农业生态3d预测10对10治理补幸运快三官网贴制度。完善耕地保护补偿机制,因地制宜推广保护性耕作,健全耕←地轮作休耕制度。落实好草原生态保护补奖政策。研究将退化和沙化草原双色球基本走势图列入禁牧范围。对暂不具备治理条件和因保护生态不宜开发利用的连片沙广东11选5化土地依法实施︽封禁保护,健全沙化土地生态保双色球复式价格表护补偿制度。研究建立近海生态保护补偿ζ 制度。

                (二)逐步探索统筹网上彩票保护模式。生态保护地区所在地政府要在↑保障对生态环〖境要素相关权利人的分类补偿政策落实到位的前提下,结合生态空幸运快三间中并存的多元生态环境要素系一肖免费中特统谋划,依法稳步推进不同渠道生态保护补偿资金统筹使用,以灵活有效的方式一体化推进生态保护彩神彩票补偿工作,提高生态保护整体效益。有关部门要加强沟通协快三官网调,避免重复补¤偿。

                三、围绕国家生态安全重三分快三点,健全综合补偿制∴度

                坚持生态保护补偿力∞度与财政能力相匹配、与推进基本江苏11选五公共服务均等化相衔接,按照生态空间功能,实施纵横结合的综合补偿制度加拿大28平台app,促进生态受益地区与保护地区利益共享。

                (一)加大纵向补偿力度。结合中央财力状况逐步增加▆重点生态功能区转移支付规模。中央预算内投资对重点生态功能官网购彩网app区基础设施和基本公共服务设施建设予以倾斜。继续对生态脆弱脱贫地区给予生注册送38元体验金态保护补偿,保持对原深度贫困地区支持力度不减。各省级政府要加大生态保护补江苏快3偿资金投入力度,因地制宜出台生态保护补偿引导性政策和激励约束措施,调动省级以下地方政府积极江苏福彩3d开奖结果性,加强生态保护,促进绿色发彩神7展。

                (二)突出纵彩神向补偿重点。对◥青藏高原、南水北调水源地等生态安徽快3功能重要性突出地区,在重点生态功能区※转移支付测算中通过提高转移支付系数、加计生态环保支出等方式加大支持力度,推动其基本公共服务保障能力居于同等财力水平地区前列。建立健全以国家公园分分时时彩为主体的自然保护地体系生态保护补偿机制,根据自然保护地规模和管护成效加大保№护补偿力度。各省级政府要将生态功能重要地区全面纳入省级对下生北京pk赛车10官网态保护补偿转移支付范围。

                (三)改进⌒纵向补偿办法。根据生态效益外溢性、生态功能重要性、生态环境敏感性和脆弱性等特点,在重点生态功能区河北快三开奖结果转移支付中实施差异化补偿。引入生态保护红线彩99作为相关转移支付分配因素,加大对生态保护红北京11选5线覆盖比例较高地区支持力度。探索建立补偿资金与破坏√生态环境相关产业逆向关联机制,对生态功能重要地区北京pk发展破坏生态环境相关产业的,适当减少补偿快三app免费下载资金规模。研究通过农业转移人口市民化奖励资金对吸快三app下载纳生态移民较多地区给予补偿,引导资源环境承载压力较大的生态功能重要地区人口逐步有序向外转移。继续推进生态综合补偿试点工作。

                (四)健全横向补偿↑机制。巩固跨省流域横向生态保护补偿机制试点↓成果,总结推广成熟经验。鼓励地方加快重★点流域跨省上下游横向生态保护补偿机制建设,开展跨区域联防联大发快三官网治。推动建立长江、黄河全北京pk10投注流域横向生态保护补偿机制,支持沿线省(自治区、直辖市)在干流百姓快三及重要支流自主建立省际和省内横向生态保护补偿机制。对生态功能特别重要的跨省和网上买彩票跨地市重点流域ξ横向生态保护补偿,中央财政和省级财政分别々给予引导支持。鼓励地方探索大气等其他生态环境要素横向生态○保护补偿方式,通过对口协作、产业转移、人才培训、共建园区、购买生态产〖品和服务等方式,促进受益地区与生态保护地区良性互动。

                四、发挥市场机制作用,加快推进多元化补偿

                合理界定生态环境权利,按照受益者付费的原则,通过◤市场化、多元化方式,促进生态保护︾者利益得到有效补偿,激发全社会参与生态保护的积极性。

                (一)完ζ 善市场交易机制。加快自然资源统一确权登记,建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度,完善反映市场供求和资源稀缺程度、体现生态价值和代际补偿的自然资源资产有偿使用制度,对履行自然资源资产保护义务的权利主体给大发快三予合理补偿。在合理科学控扫雷红包平台制总量的前提下,建立用水新疆时时彩权、排污权、碳排放权初始分配制度。逐步¤开展市场化环境权交易。鼓励地区间依据区域取用水总量和权益,通过水权交易解彩神大发快三决新增用水需求。明确取用水户水资源使用权,鼓励取水权人在节约使用水资源基础上有偿转让取水权。全面实行排污许可制,在生态环境质量达标的前提下①,落实生态保护地500万彩票网区排污权有偿使用和交易。加快建设全国用能权▆、碳排放权福彩网app下载交易市场。健全以国家温室气体自愿减排交易机制为俄罗斯18give100基础的碳排放权抵消机制,将具有生态、社会辉煌彩票等多种效益的林业、可再生能源、甲烷利用等领域温室气体自愿减排项目纳入全国彩99安卓版碳排放权交易市场。

                (二)拓展市场化融资渠道。研究发展基于水权、排污权、碳排放权等各类快三投注平台资源环境权益的融资工具,建立绿「色股票指数,发展碳排放双色球开奖结果查询权期货交易◣。扩大绿色金融改革创新试验区试点范围,把生态保护补偿融资机ㄨ制与模式创新作为重要□试点内容。推广生态产业链金融模式。鼓励银行业金融机构提供符合绿色项目融资特点的绿色信贷服务。鼓励符合条件的非金融企业和机构发行绿色债券。鼓励全国最大的快三平台保险机构开发创新绿色保险产品参与生态保护补偿。

                (三)探索多№样化补偿方式。支持生态功能重要地区开展生态环保教育培重庆彩五星基本走势图训,引导发展特色优势产业、扩大绿色产品福建快三生产。加快发展生态农业和循环农业。推进生态环境导向的开发模式项目试点。鼓励地方将环境污染防治、生态系统保护修复等工程彩票软件app大全下载与生态产业发展有机融合,完善居【民参与方式,建立极速飞艇稳赢持续性惠益分享机制。建立健全自然保护地控制区经营ζ性项大发快三官网彩神目特许经营管理制度。探索危险废→物跨区域转移处置补偿机制。

                五、完善相关领域配套大发国际平台措施,增强改革协同

                加快相关领域制度建设和体制机制改革,为深化生态保护补偿制度改革提供更加可靠的法治保障、政策支持和技术支撑。

                (一)加快推进法治建设。落实⌒ 环境保护法、长江保护法以及水、森林、草原、海洋、渔业等方面法律法↑规。加快研究制定生态保护补偿条例,明确生态受益彩票十一选五者和生态保护者权利义务关系。开展生态保护补偿、重要流域及北京幸运赛车其他生态功能区相关法律法规立法研究,加快黄河保护黑龙江11选5立法进程。鼓励和指导地方结合本地实际出台生态保护补偿相关法规规章或☆规范性文件。加强执法检查,营造依法履行生态保卐护义务的法治氛围。

                (二)完善生态环境监测体系。加快构建统一的自然资源调查监▼测体系,开展自然资源分等定级和全民所有自然资源资产清々查。健全统一的生态环境监测网络,优化全国重要水体、重点区域、重点生态功能区和生态保护红线等国家生态环境监测点位布局,提升自动监测预警能力,加快完善生态保护补偿监测支撑体系,推动开展全国生态质量监测评估。建立生态保江苏快三基本走势图护补偿统计指标体系和信息发布制度。

                (三)发挥财税政策◥调节功能。发挥资源税、环境保护税等生态环境保护相关大乐透开奖结果今天税费以及土地、矿产、海洋等自然资源资产收益管理制度的调节作用。继续推进水资源税改革。落实节♂能环保、新能源、生态建设等相关领域的税收优惠正规网站买彩票政策。逐步探索⊙对预算支出开展生态环保方面的评估下载app注册送18元。实施政府绿色采购政策,建立绿色采购大发快三下载引导机制,加大绿色产品采购力度,支持绿色技术创新和绿色建材恒大彩票app下载、绿色建筑发展。

                (四)完善相关配套政策措施。建立占用补偿、损害赔偿与保护补偿协同推进的生态环境保护机制。建立健全依法建设占用各类自然生态空间的占用补偿制度。逐步建立统一的绿色产品评价标财神8彩票app下载准、绿色产品认证及标识体系,健全ㄨ地理标志保护制度。建立和完善绿色电力生产、消费█证书制度。大力实施生物多样性保护重大工程。有效防控彩神8官网app野生动物造成的危害,依法对因法律规定保护的野生动物造成的人员伤亡、农作物或其他财产损失开展野生动物致害安徽十一选五补偿。积极推进生态保】护、环境治理和气候变化等领域的国江苏快三开奖际交流下载app送18元彩金与合作,开展生态保护补偿有关快3网技术方法等联合研究。

                六、树牢生态保护责任意识,强化◣激励约束

                健全生态保护考评体系,加强考评结果运ㄨ用,严格生态环境损害责任追究,推动各方落实主体北京pk开奖结果责任,切实履行各自义务。

                (一)落实主体责任。地方各级党委和政府要强化主体责任意识,树立正确管家婆资料大全管家政绩观,落实领导干部生态文明建设↓责任制,压实生全国最大的快三态环境保护责任,严格实行党政同责、一岗双责,加强彩神8官网政策宣传,积极探索实践,推动改革任务落细落福彩网app下载实。有关部门要加强制度建设,充分发挥生态保护补偿工作部际联席会议制■度作用,及时研究解决改革过程中的重要问题。财政部、生态环境部要协〗调推进改革任务落实。生态保护地区所在彩99官方下载地政府要统筹各渠道生态保护补偿资彩99安卓版源,加大生态环境保护▽力度,杜绝边享受』补偿政策、边破坏生态环境。生态受益地区要自觉强化补偿意识,积极主动履行补偿责任。

                (二)健全考评机制。在健全生态环境质量监测与评价体系的基础上,对生态保护补偿责任落实情况、生态保护工作︻成效进行综合评价,完善评价结果与转移支付资金分配挂钩的激⌒ 励约束机制。按规定开展有关创建评比,应将生态保护补偿责任落实全国最大的快三平台情况、生态保护工作成效作为重要内容。推进生态保护补偿体彩11选5资金全面预算绩效管理。加大生态环境质量监测与评价结果公开力度。将生态环境和基本公共服务500万彩票改善情况等纳入政绩考核体系。鼓励地方探索建立绿色绩效山东11选5考核评价机制。

                (三)强化监督问责。加■强生态保护补偿工作进展跟踪,开展生王中王鉄算盘开奖结果态保护补偿实施效果评估,将生态保护补△偿工作开展不力、存在突出问题的地区和部门纳吉林快三走势图入督察范围。加强▽自然资源资产离任审计,对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的,依规依纪依法严格问责、终身追责。

                各地区各有关部门要充分认识深化生态保护补偿制度改革的重要意义,深入贯彻习近平生态文明思想,把思想和行动统一到党中央、国●务院决策部署上来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,主动谋划,精心组织,扎实推进生态文明各项制度建设,切实大发云彩神8将制度优势转化为治理效能,努力开创天更蓝、山更绿、水更清香港赛马官网的美丽中国建设新局面。


                责任编辑: 常晓梅

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